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　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

　　市規(guī)劃國土委 市市場和質(zhì)量監(jiān)管委 市公安局

　　市民政局 市住房建設(shè)局 市金融辦 深圳市稅務(wù)局

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、加強(qiáng)法人單位購買住房管理

　　暫停企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位在本市購買商品住房。

　　通知發(fā)布之日起，停止辦理企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位購買新建商品住房和二手住房網(wǎng)簽手續(xù);通知發(fā)布之日前已辦理網(wǎng)簽的，可繼續(xù)完成交易。

　　二、加強(qiáng)商務(wù)公寓銷售和運(yùn)營管理

　　各類新供應(yīng)用地(含招拍掛、城市更新、征地返還用地等)上建設(shè)的商務(wù)公寓一律只租不售且不得改變用途。企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)外出租單次租期原則上不超過10年。

　　通知發(fā)布之日起，個(gè)人、企事業(yè)單位或社會(huì)組織等法人單位新購買的商務(wù)公寓，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。通知發(fā)布之日前已辦理網(wǎng)簽但尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的，不在禁止轉(zhuǎn)讓之列。

　　三、加強(qiáng)商品住房轉(zhuǎn)讓管理

　　居民家庭新購買商品住房的(不含人才住房、安居型商品房)，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書之日起3年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。

　　通知發(fā)布之日前已辦理網(wǎng)簽但尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的新建商品住房和二手住房，不在禁止轉(zhuǎn)讓之列。

　　四、完善差別化住房信貸政策

　　對(duì)購房人離婚2年內(nèi)申請(qǐng)住房商業(yè)貸款或公積金貸款的，各商業(yè)銀行、市公積金中心按貸款首付款比例不低于70%執(zhí)行;若無房貸記錄且能提供離婚前家庭無住房證明的按貸款首付款比例不低于30%執(zhí)行;若能提供離婚前家庭僅有1套住房證明的按貸款首付款比例不低于50%執(zhí)行。

　　市房地產(chǎn)主管部門將進(jìn)一步加大市場整頓力度，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、宣傳等部門開展打擊侵害群眾利益治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、自媒體惡意炒作、發(fā)布虛假信息、擾亂房地產(chǎn)市場秩序等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品住房的銷售管理工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多的樓盤，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡可能采用“線上誠意登記、公證搖號(hào)”、“線下公證選房”的模式開展相關(guān)銷售工作，并對(duì)預(yù)售商品住房的公證搖號(hào)、按序選房過程進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　政策解讀

　　住建部專家、深圳市房地產(chǎn)研究中心主任

　　自2016年10月發(fā)布“深八條”政策以來，深圳市堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年3月，針對(duì)二手市場投機(jī)炒作，市規(guī)土委、人行、銀監(jiān)局又聯(lián)合發(fā)布了“三價(jià)合一”政策，打擊二手房“陰陽合同”、“偷稅漏稅”行為，壓縮房地產(chǎn)投機(jī)生存空間。近期，我市房地產(chǎn)市場基本平穩(wěn)，新建商品住宅價(jià)格連續(xù)21個(gè)月下降，二手市場亂象初步得到治理。但是，房地產(chǎn)市場形勢還不穩(wěn)定，市場投機(jī)炒作仍比較明顯;特別是新房市場，近期出現(xiàn)了企業(yè)參與炒房、個(gè)人借助離婚炒房、利用商務(wù)公寓炒房等現(xiàn)象，對(duì)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來不利影響。

　　在此背景下，深圳市委市政府本著“堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的”定位，本著“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松”等原則，結(jié)合本市實(shí)際，發(fā)揮地方政府主體責(zé)任， 出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　一、《通知》的主要內(nèi)容

　　一是企業(yè)限購。通知發(fā)布之日起，暫停企事業(yè)法人單位購買新建商品住房和二手住房。

　　二是商務(wù)公寓限售。各類新供應(yīng)用地上建設(shè)的商務(wù)公寓一律只租不售;個(gè)人、企事業(yè)單位新購買的商務(wù)公寓5年內(nèi)限售。

　　三是個(gè)人限售。居民家庭新購買的新建商品住房和二手住房3年內(nèi)限售。

　　四是抑制離婚炒房。購房人離婚2年內(nèi)申請(qǐng)住房貸款，貸款首付款比例不低于七成;但離婚前無房無貸仍按三成執(zhí)行，僅有一套房按五成執(zhí)行，購房前2年內(nèi)有兩次及以上離婚記錄按七成執(zhí)行。

　　二、政策解讀

　　關(guān)于企業(yè)限購。近期，一些熱點(diǎn)項(xiàng)目以公司名義購房的數(shù)量占到了房源總套數(shù)的20%以上，部分手握大量資金的買家通過注冊(cè)公司搖號(hào)購房，對(duì)剛需形成擠壓。為此，深圳借鑒北京、上海等城市做法限制企業(yè)購房;一是有利于堵住漏洞，避免個(gè)人繞開限購政策進(jìn)行炒房，二是有助于“搖號(hào)購房”的公平性，防止企業(yè)“與民爭利”。政策的出臺(tái)及時(shí)且必要。

　　關(guān)于商務(wù)公寓限售。近五年，我市成交再轉(zhuǎn)手的商務(wù)公寓占總成交規(guī)模的70%左右;近一年半，企業(yè)購買一手商務(wù)公寓占總成交規(guī)模的16.9%，個(gè)人和企業(yè)炒作商務(wù)公寓比較明顯。2017年以來，北京、上海、廣州均加大力度，抑制商務(wù)公寓投機(jī)炒作。該政策的出臺(tái)，一是有利于抑制投機(jī)，堵住社會(huì)資金炒作商務(wù)公寓;二是確保產(chǎn)業(yè)用地供給，發(fā)揮商務(wù)公寓基本配套作用;三是增加租賃供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人持有商務(wù)公寓出租經(jīng)營。政策的實(shí)施，可能影響開發(fā)商參與城市更新的積極性，但對(duì)規(guī)范市場、抑制炒作、保證未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，具有積極的意義。

　　關(guān)于個(gè)人限售。2017年，我市產(chǎn)權(quán)兩次轉(zhuǎn)移時(shí)間不滿3年的住房占二手房總成交量的46%，二手房炒作較為明顯。近兩年，北京、成都、西安等50多個(gè)城市出臺(tái)了住房限售政策，抑制市場炒作、穩(wěn)定房價(jià)預(yù)期。該政策的實(shí)施，有利于抑制短期炒作和非理性購房，防止未來過度拋售可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);政策僅對(duì)新房限售、未追溯已購住房，有利于住房合理流動(dòng)且富有人性化。

　　關(guān)于抑制離婚炒房。今年以來，我市離婚人數(shù)增長較快，存在通過離婚規(guī)避“深八條”限購、限貸政策投機(jī)炒房問題。目前，北京、廣州等多個(gè)城市已出臺(tái)類似政策，限制借助離婚炒房。該政策的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了差別化信貸政策、補(bǔ)上政策漏洞，也有利于框正社會(huì)倫理和公德;政策措施較為精細(xì)，有利于避免 “一刀切”對(duì)剛需的傷害，措施具體精準(zhǔn)也體現(xiàn)人性化。

　　此外，《通知》還提出了要加大市場整頓力度，打擊侵害群眾利益、治理市場亂象等措施;提出“線上公證搖號(hào)”、“線下公證選房”等搖號(hào)購房模式。這些政策，有利于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，落實(shí)住建部七部委治理市場亂象的指示，保證房地產(chǎn)市場公開、公平、公正運(yùn)行。